Nacrt Prijedloga Plana davanja koncesija na pomorskom dobru na području Primorsko-goranske županije za 2025. godinu trenutno je na Javnom savjetovanju koje traje do 16. listopada 2024. godine te se pozivaju svi građani na sudjelovanje dostavljanjem dopuna, primjedbi i pisama namjere.
U 2025. godini planira se dodijeliti ukupno 14 koncesija i to 8 koncesija koje ističu tijekom iduće godine te 6 koncesija za koje je zaprimljeno pismo inicijative i pokrenute su pripremne radnje, a neke od njih su: koncesija za gospodarsko korištenje Y/C Marina u Gradu Malom Lošinju, marikultura u uvali Veli Bok u Gradu Cresu, dvije koncesije u Gradu Rabu – nudistička plaža Kandarola te privezište u Gonaru, sidrište u Uvali Balvanida u Malom Lošinju, auto kamp Škrila u Staroj Baški, športska luka na Kantridi.
Nove inicijative koje je Upravni odjel zaprimio su plaža Suha Punta u Gradu Rabu, velika investicija hotel Imperial za koju je u tijeku postupak ishodovanja lokacijske dozvole, sidrište ispred luke Unije, Export drvo na Brajdici, plaža ispod hotela Helios – Diana u uvali Čikat, plaža u Mošćeničkoj Dragi te ugostiteljsko-izložbeni prostor na Unijama.
Tim povodom postavili smo 5 pitanja Upravnon odjelu za pomorsko dobro, promet i veze Primorsko-goranske županije:
Koji su konkretni koraci koje građani trebaju poduzeti kako bi sudjelovali u javnom savjetovanju i dostavili svoje primjedbe ili prijedloge vezane uz Nacrt prijedloga Plana?
Na službenoj web stranici Primorsko goranske županije u izborniku Savjetovanje s javnošću nalazi se objava Upravnog odjela za pomorsko dobro, promet i veze. U objavi pod Privitci (dokumentacija) nalazi se Nacrt Plana davanja koncesija, Poziv javnosti i Obrazac za sudjelovanje putem kojeg se javnost može uključiti u Savjetovanje. Poveznici za savjetovanje može se pristupiti putem poveznice: Savjetovanja s javnošću | Primorsko-goranska županija (pgz.hr)
Kako će se osigurati da koncesije za plaže i marine ne ometaju pristup građanima obalnim područjima i javnim resursima?
Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama propisano je da nitko nema pravo bez pravne osnove na ograničavanje i/ili isključivanje opće upotrebe pomorskog dobra.
Isto tako je propisano da se dijelu pomorskog dobra opća upotreba pomorskog dobra može ograničiti, ili iznimno isključiti na određeno vrijeme na temelju koncesije, posebne upotrebe pomorskog dobra, davanjem prava na privremeno gospodarsko korištenje pomorskog dobra te davanjem luke otvorene za javni promet na upravljanje lučkoj upravi.
Također, jedinica lokalne samouprave odnosno koncesionar koji upravlja javnom morskom plažom ne smije plažu ograditi niti na drugi način ograničiti pristup plaži.
Osim toga, uređena morska plaža ne smije se ograditi niti se na drugi način smije ograničiti pristup uređenoj morskoj plaži. Zakonom se propisuje da se ne smije naplaćivati ulaz na uređenu morsku plažu koja se isto tako ne smije se isključiti iz opće upotrebe.
Spomenute odredbe predmetom su ugovora o koncesiji koji sklapaju davatelj koncesije i koncesionar te se moraju poštivati, dok povjerenstvo za praćenje izvršavanja odluka/ugovora, koje je osnovao davatelj koncesije, isto kontrolira.
Možete li pojasniti kako novi Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama, osobito u vezi s lokacijskom dozvolom, utječe na dinamiku i trajanje procesa dodjele koncesija?
Do stupanja na snagu novog ZPDML-a, kod koncesija koje su uključivale zahvate u prostoru, lokacijsku dozvolu trebao je dostaviti najpovoljniji ponuditelj, nakon donošenja odluke o davanju koncesije, a prije sklapanja ugovora o koncesiji.
Po stupanju na snagu novog ZPDML-a ishodovanje lokacijske dozvole čini nužan preduvjet kako bi se mogla donijeti odluka o namjeri davanja koncesije, odnosno objaviti obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske nakon čega se odabire najpovoljniji ponuditelj s kojim se sklapa ugovor o koncesiji. Slijedom navedenoga, ishodovanje lokacijske dozvole ne utječe na dinamiku i trajanje procesa dodjele koncesije, odnosno, u konačnici na rok sklapanja ugovora o koncesiji.
Na koji način će se osigurati transparentnost u postupku dodjele koncesija, osobito kod novih inicijativa poput plaže Suha Punta i hotela Imperial?
Transparentnost postupka osigurana je provedbom odredaba iz Zakona o koncesijama i ZPDML-a.
Svaka koncesija za gospodarsko korištenje pomorskog dobra u dva je navrata predmetom rasprave davatelja koncesije, odnosno Županijske skupštine Primorsko-goranske županije, i to prvotno kod donošenja odluke o namjeri davanja koncesije, a po provedenom javnom natječaju putem Elektroničkog oglasnika javne nabave u postupku donošenja odluke o davanju koncesije ili odluke o poništenju postupka davanja koncesije, čime je potpuno osigurana transparentnost u postupku davanja koncesije za gospodarsko korištenje pomorskog dobra.
Kakve su posljedice ukoliko neka lokalna samouprava ne uspije pravovremeno upisati pomorsko dobro u zemljišne knjige ili ne prilagodi prostorni plan za predloženu koncesiju?
Lokalna samouprava ne sudjeluje u postupcima upisa pomorskog dobra u zemljišne knjige i ne prilagođava prostorni plan inicijativama za koncesije, već se postupci za davanje koncesija provode u skladu s odredbama iz prostorno-planske dokumentacije.
U slučaju da inicijativa za koncesiju nije u skladu s prostorno-planskom dokumentacijom, može se pokrenuti inicijativa za njenu promjenu u jedinici lokalne samouprave pa u slučaju promjene prostorno-planske dokumentacije, može se pokrenuti postupak za davanje koncesije.
