Europske države iz tzv. formata E3 – Britanija, Francuska i Njemačka – izradile su vlastitu, znatno izmijenjenu verziju američkog mirovnog plana za Ukrajinu, pokazuje dokument u koji je uvid dobio Reuters. Europljani su odbacili dva najspornija prijedloga Washingtona: kvotu kojom bi se ograničila veličina ukrajinske vojske te predefinirane teritorijalne ustupke Rusiji.
Dokument je pripremljen za razgovore u Ženevi i označava prvi put da ključne europske države otvoreno staju protiv pojedinih dodirnih točaka američkog prijedloga, upozoravajući da se ukrajinska sigurnost ne može graditi na unaprijed zadanim ograničenjima i kapitulacijskim elementima.
Sporna točka 1: Ograničenje ukrajinske vojske
Američki plan predlagao je da se ukrajinske oružane snage u budućnosti ograniče na najviše 600.000 vojnika.
Europski odgovor to u potpunosti odbacuje. U njihovoj verziji stoji da bi Ukrajina smjela imati do 800.000 vojnika „u mirnodopsko vrijeme“, što je ključna razlika jer ostavlja prostor za mobilizaciju u vrijeme krize.
Europljani smatraju da bi previše čvrsto ograničenje:
- oslabilo ukrajinski kapacitet za obranu
- potaknulo Rusiju da ponovno testira granice
- stvorilo dugoročno nesigurnu ravnotežu sile u istočnoj Europi.
Sporna točka 2: Teritorijalni ustupci
U američkom nacrtu navodi se da se određeni okupirani ukrajinski teritoriji trebaju unaprijed priznati kao „de facto ruski“.
Europska verzija oštro to odbacuje. U dokumentu E3 stoji:
„Pregovori o teritorijalnim rješenjima započet će od postojeće linije bojišta.“
Time se sprječava automatska legalizacija ruske okupacije.
Drugim riječima — nikakav teritorij ne bi unaprijed bio poklonjen Moskvi.
Sigurnosna jamstva poput članka 5.
Još jedna velika promjena odnosi se na sigurnosnu arhitekturu.
E3 predlaže da Ukrajina dobije američka sigurnosna jamstva po uzoru na članak 5. NATO-a, čime bi napad na Ukrajinu bio tretiran kao napad na zemlju-garantora.
To je za Kijev iznimno važna točka — takav model bi prvi put stvorio formalni odvraćajući mehanizam protiv Rusije, iako bez formalnog članstva.
Spor zamrznuta ruska sredstva
Europske zemlje također se protive dijelu američkog plana koji predviđa da:
- SAD upravlja fondom od 100 milijardi dolara iz zamrznutih ruskih sredstava
- SAD zadrži 50% profita
- ostatak se ulaže u „zasebni američko-ruski investicijski fond“
Umjesto toga, europski prijedlog kaže:
„Ruska sredstva ostat će zamrznuta dok Rusija ne plati odštetu Ukrajini.“
Dakle — nikakvi investicijski fondovi, nikakva raspodjela profita, nikakve financijske sheme koje bi dale legitimitet Rusiji ili omogućile SAD-u upravljanje sredstvima.
Europski plan
Prekid vatre
1. Kraj rata i dogovori kojima se osigurava da se rat ne ponavlja, kako bi se uspostavila trajna osnova za trajni mir i sigurnost.
2. Obje strane u sukobu obvezuju se na potpuno bezuvjetno primirje u zraku, na kopnu i na moru.
3. Obje strane odmah započinju pregovore o tehničkoj provedbi praćenja prekida vatre uz sudjelovanje SAD-a i europskih zemalja.
4. Uvodi se međunarodno praćenje prekida vatre pod vodstvom SAD-a od strane partnera Ukrajine. Praćenje će biti pretežno daljinsko korištenjem satelita, dronova i drugih tehnoloških alata s fleksibilnom kopnenom komponentom za istragu navodnih kršenja.
5. Stvorit će se mehanizam putem kojeg strane mogu podnositi izvješća o kršenjima prekida vatre, istraživati kršenja prekida vatre i raspravljati o korektivnim mjerama.
Humanitarna pitanja i mjere izgradnje povjerenja
6. Rusija bezuvjetno vraća svu deportiranu i ilegalno raseljenu ukrajinsku djecu. Proces će podržati međunarodni partneri.
7. Strane u sukobu razmjenjuju sve ratne zarobljenike (princip “svi za sve”). Rusija oslobađa sve civilne pritvorenike.
8. Nakon osiguranja održivosti primirja, strane u sukobu poduzimaju mjere za humanitarnu pomoć, uključujući obiteljske posjete preko linije kontakta.
Jamstva suvereniteta i sigurnosti
9. Suverenitet Ukrajine se poštuje i potvrđuje. Ukrajina nije prisiljena biti neutralna.
10. Ukrajina dobiva snažna pravno obvezujuća sigurnosna jamstva, uključujući i od SAD-a (sporazum sličan članku 5.) kako bi se spriječila buduća agresija.
11. Nema ograničenja nametnutih Ukrajinskim obrambenim snagama i obrambenoj industriji, uključujući međunarodnu suradnju.
12. Države jamci bit će ad hoc skupina europskih zemalja i voljnih neeuropskih zemalja. Ukrajina je slobodna odlučivati o prisutnosti, naoružanju i djelovanju prijateljskih snaga koje je pozvala vlada Ukrajine na svom teritoriju.
13. Članstvo Ukrajine u NATO-u ovisi o konsenzusu unutar Saveza.
14. Ukrajina postaje članica EU.
15. Ukrajina je spremna ostati nenuklearna država.
Teritorij
16. Teritorijalna pitanja bit će raspravljena i riješena nakon potpunog i bezuvjetnog primirja.
17. Teritorijalni pregovori počinju od trenutne linije kontrole.
18. Nakon što se dogovore teritorijalna pitanja, i Rusija i Ukrajina se obvezuju da ih neće mijenjati silom.
19. Ukrajina ponovno preuzima kontrolu nad nuklearnom elektranom Zaporižja (uz sudjelovanje SAD-a) i branom Kahovka. Uspostavit će se mehanizam prijenosa kontrole.
20. Ukrajina uživa nesmetan prolaz rijekom Dnjepar i kontrolu nad Kinburnskom prevlakom.
Gospodarstvo, oporavak i reparacije
21. Ukrajina i njezini partneri provode gospodarsku suradnju bez ograničenja.
22. Ukrajina će biti u potpunosti obnovljena i financijski obeštećena, uključujući i putem ruske suverene imovine koja će ostati zamrznuta dok Rusija ne nadoknadi štetu Ukrajini.
23. Sankcije nametnute Rusiji od 2014. mogu biti postupno i djelomično ublažene nakon što se postigne održivi mir i podložne ponovnom pokretanju u slučaju kršenja mirovnog sporazuma (snapback).
Europska sigurnosna arhitektura
24. Započet će odvojeni razgovori o Europskoj sigurnosnoj arhitekturi, uključujući sve države OESS-a.
